吴卫：强化战略统筹和产业链协同，创造中国汽车产业新高度、新格局

　　9月24-26日，“2024中国汽车供应链大会暨第三届中国智能网联新能源汽车生态大会”在武汉市举办。在9月25日上午举办的“大会论坛”上，国家发展和改革委员会产业发展司机械装备处四级调研员吴卫发表致辞。

　　以下内容为现场发言实录：

　　尊敬的付炳锋会长，各位领导，各位嘉宾，大家上午好！很高兴受邀参加这次大会，也倍感荣幸，第一个来致辞。首先一点，我想汽车产业的供应链还是新能源产业生态的主体，实际上是企业主人，也是企业，当然在整个产业发展当中，国家的主管部门管理机构也是担任的一个重要角色，需要发挥更好的作用。

　　借此机会我简要谈几点认识跟大家来交流：

　　第一，强化战略统筹和产业链协同，创造中国汽车产业的新高度、新格局，提高汽车产业的价值量。本次论坛叫供应链大会，其实供应链不仅是整车到零部件单向的或者说线性的链条，实质上是一个丰富产业发展的全景。所以，我们总体上要保持一个战略定力，把做得对的事情持续做好，把我们做得不足的、不到的地方要努力改进，来保持持续地发展。既要巩固和壮大智能网联新能源汽车产业的优势，也要克服我们的弱点，消除短板，还要看到差距。我们虽然是世界第一产销大国，更是新能源汽车领先的国家。但是我们在汽车产业整体的竞争力和关键核心技术的积累方面，仍然是有限度的，还是有差距的。我们既要坚持在国内深耕发挥我们的主场优势，特别是人才创新、产业链供应链体系完整的优势，也要放眼全球，要看到中国技术、中国品牌在全球汽车市场上仍然是一个相对弱小的角色。我们既要打造培育整车品牌或者说世界领先的整车企业，也要有强大的供应链来护航和同行。

　　第二，要强化全局意识、系统观念，守住安全底线，拓展合作空间。在回顾我们产业过去改革开放以来大致40多年的发展历程当中，我们从学习引进到自主创新，走过了一条艰难的路，同时也积累了很好的经验和打造了坚实的基础。面向未来，我们仍然要有追求和目标，还要抓住当前的主要矛盾和矛盾的主要方面，既要发挥市场竞争决定性的作用，同时也要更好培育市场环境，促进公平竞争。既要在国内培育壮大我们的企业，同时也还要做好应对复杂外部环境、应对贸易壁垒、应对新型国际市场复杂限制性措施的能力和丰富我们的手段。同时，也要鼓励更多的企业走出去参与竞争。但是在这个过程当中，可能要循序渐进、有的放矢，要保障安全。这是我们的一个底线，只有在自主、安全的基础上，我们才能更好地开放合作，才能更有主动性地拓展发展空间，实现汽车产业强国这样的目标。

　　第三，强化产业链供应链的竞争力、创新力和体系化的能力。从一个角度来说，整车可能是我们产业的面子，供应链或者零部件是我们产业的里子，我们既要面子又要里子。

　　在强化产业链供应链体系能力上，我觉得有三个关键词，一是要细化。产业链供应链的内涵很广泛，包含的行业、技术、服务类型也很多，可以再进一步地细化或者梳理，把它归类分析清楚，同时更好地发挥产业链的协同作用，或者说来建立它协同发展的机制。

　　从我个人理解来讲，至少可以分为传统意义上或者狭义上的生产制造供应链，这个供应链需要延伸扩展，来支持新的业态、新的技术和新的产业生成。第二类是不断增强技术服务供应链能力，包括研发，检测认证、标准等，这些行业性的或者说有前瞻性、综合性的供应链，应该是协同创新，加强基础性的共性研究，加强自主开发，也要加强平台的集成和第三方服务。第三类是信息数据的供应链，这是我们汽车产业创新发展一个非常有发展前景的一个领域，也是在不断探索前行的方面，这点我觉得更重要的是互联互通，有更多的参与。同时要进行模型的共建和模式的多元化。第四类是资源资金的供应链，特别是我们到海外发展，可能不像国内这样资源很丰富、服务完善，金融保险各类资本都对汽车非常热衷。在这方面就要保持一个稳定发展的策略，可能也需要共建这样的保障体系。从物流、资本供给、金融服务、市场环境甚至销售网络、产业链体系的融合，都需要进一步通过实践来探讨。同时也要避免扎堆，避免一哄而起，避免不分主次，避免引发后续的安全隐患。这是一个细化，我觉得首先要把产业链供应链的内涵更加丰富和清晰。

　　第二个词是深入，昨天我跟付会长也建议，协会在这方面做了很多的工作，也做了很多的研究，有很好的基础和成果。当然，应该说零部件或者供应链内容丰富，需要更深入地分析和统计。现在我们政府部门看到的数据以整车为主，我们统计的手册基本上是整车，很少能看到零部件的分析，有也是比较碎片的，或者是一些笼统的，很难有精准的、结构化的，还有技术含量，有指向性的分析。特别是在竞争力，在对比，在我们跟整车企业的关联，或者说它体系建设上的评价，我觉得这些都可以探讨，这使得我们能够更及时准确地了解到供应链的能力、运行状况、效益和结构。

　　第三词是系统，虽然我们是一个一个的企业在市场当中竞争、生存，但是以先进的国家，或者说早期国际化成功西方的国家为代表，他们这种联合体、共同体、协作体，各种经验，实际上我们还是要充分借鉴和学习。既有竞争还要有合作，这种竞合关系可能是我们产业目前还有待去强化的。我们可能有的时候过于讲竞争，有的时候过于讲合作，可能都不对，该竞争的一定要充分竞争，该合作的必须要合作，我觉得这也是我们在政策上要不断引导的。

　　最后一点是强化政策引导支持，培育具有全球领导力的一流企业，壮大供应链的骨干企业队伍。在这方面，国家发改委是一个综合部门，我想跟相关部门一起要做好产业发展规划战略引导、政策指导以及规范发展的工作。一方面，战略引导上更多的是布局优化，促进整合，促进资源合理利用，保证市场优胜劣汰机制的充分发挥，这是基本的一个作用。

　　第二方面就是在资金、超长期国债等资源配置上突出重点方向，从自身的工作来讲，坚持先进制造业和服务业融合发展，核心关键技术攻关和补短板，解决卡脖子的关键技术。比如我们现在正在做的操作系统，先进下一代的动力系统关键技术的研发和产业化等。同时，还要根据国家战略要求做“两新两重”重点项目的支持和企业能力提升支持工作，这方面我们都有可能对企业给予一定力度的支持。

　　第三方面就是在境外投资、国际贸易方面，更进一步加强指导，加强应对，加强斗争，同时更加强合作，使得我们能走得稳、远、久。

　　第四方面还要发挥行业、行业组织各方面社会力量的作用，自律、自强，同时要公平竞争，把企业的创新能力、发展能力和行业治理能力和机制进一步提高、完善。

　　我就讲这样一些意见，最后祝这次大会和交流取得丰富的成果，取得圆满成功，谢谢大家！

　　（注：本文根据现场速记整理，未经演讲嘉宾审阅）